El Pleno de la Cámara de Diputados aprobó en lo general y en lo particular, con cambios, el dictamen que reforma la Ley General del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado (ISSSTE).
Con 305 votos a favor y 105 en contra, se aprobó este dictamen en lo particular y se remitió al Senado de la República para su análisis y ratificación, antes se avaló en lo general con 343 votos a favor, 116 en contra y dos abstenciones.
Se propone la separación del PensionIssste de este Instituto, se crea una empresa paraestatal que operará como una Afore pública, e iniciará sus funciones el primero de julio de 2016.
Para ello se reforman y derogan diversas disposiciones de la Ley del ISSSTE, por lo que modifica los artículos 5, 6, 19, 54, 76, 78, 79, 87, 91, 93, 95, 97, 98, 102 Bis, 103-113, 146, 192, 209, 214, 220 y los Transitorios Décimo Primero, Vigésimo Segundo y Cuadragésimo Séptimo de la Ley del ISSSTE.
La sesión de este martes inició a las 11:47 horas, pero se alargó debido a que los diputados del PRD y de Morena trataron de que este dictamen no fuera aprobado y tomaron la tribuna, la cual fue desalojada luego de que se votó en lo general y se llegó al acuerdo de continuar con la sesión después de las 16:18 horas.
El debate comenzó con la presentación de 118 reservas que en su mayoría fueron rechazadas.
Se avaló la reserva que presentó el diputado Abdies Pineda Morín, del Partido Encuentro Social (PES), la cual propuso modificar la fracción 2 del artículo segundo transitorio en materia de minusvalías, de los ahorros de los trabajadores del Estado que en total representan 120 mil millones de pesos.
Dijo que la propuesta del PES tiene la intensión de disipar cualquier duda sobre la obligación del Estado a través de la nueva entidad paraestatal de responder por las minusvalías o pérdidas en los ahorros de los trabajadores que llegarán a presentar estos ahorros cuya cuenta individual esté depositada en la nueva institución.
En el dictamen aprobado se acordó separar al Fondo Nacional de Pensiones de los Trabajadores al Servicio del Estado (PensionIssste) del ISSSTE para convertirse en una empresa de participación estatal mayoritaria.
Dicha empresa tendrá por objeto la administración de los recursos de las cuentas individuales de los trabajadores; se precisa que los bienes, derechos y obligaciones, así como el presupuesto del PensionIssste se traspasarán a la nueva sociedad.
También se establece que las cuentas individuales de los trabajadores se abrirán únicamente mediante una administradora elegida a su elección; y se resalta que dicha empresa estatal contará con un Consejo de Administración.
Este consejo se integrará por cuatro representantes del gobierno federal; tres representantes nombrados por las organizaciones de trabajadores al servicio del Estado; y, seis consejeros independientes designados por el Ejecutivo federal.
La funcionalidad del PensionIssste no dependerá del presupuesto de Egresos sino de su operación y recursos, y con esta reforma se crea una paraestatal que administrará sus recursos bajo condiciones similares a las Afores con las que compite, y se le otorga un estatus autónomo mediante la separación del PensionIssste y del ISSSTE.
Los servidores públicos adscritos al PensionIssste formarán parte de la fuerza laboral de la nueva sociedad, la cual se prevé tenga un régimen especial en materia de control interno y servicios personales.
La creación de esta nueva entidad no generará un costo adicional, ya que los bienes, derechos y obligaciones y el presupuesto de PensionIssste se pasarán a la nueva sociedad que iniciará funciones el primero de julio de 2016
Diputados aprueban la reforma al PensionISSSTE
El pleno de la Cámara de Diputados aprobó, en lo general, por 343 votos del PRI, PAN, PVEM, Panal y PES; 116 del PRD, Morena y MC en contra y dos abstenciones, la reforma a la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado.
El pleno de la Cámara de Diputados aprobó, en lo general, por 343 votos del PRI, PAN, PVEM, Panal y PES; 116 del PRD, Morena y MC en contra y dos abstenciones, la reforma a la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, propuesta por el presidente Enrique Peña Nieto, para separar al PensionISSSTE del ISSSTE y transformarlo en una empresa de participación estatal mayoritaria.
Durante la discusión del decreto correspondiente, cuya minuta se envió al final a la Cámara de Senadores para su eventual ratificación o modificación, las bancadas del PRD y Morena, en pleno, tomaron la tribuna, y su proceder les impidió, paradójicamente, hacer uso de la voz para presentar sus reservas o propuestas de modificación al dictamen registradas previamente.
En total, se presentaron 118 reservas; PRI, una; PRD, 17; Morena, 86; MC, 13, y una la bancada del PES.
Hasta el cierre de la edición, los diputados de Morena continuaban con la presentación, una a una, de sus reservas ante un salón de sesiones semivacío, por lo que la votación del dictamen en lo particular no se realizaba aún.
De acuerdo con el decreto, la reforma aprobada prevé la constitución de una “sociedad” que funcionará, a partir del 1 de julio del 2016, como administradora de fondos para el retiro en términos de la Ley de los Sistemas de Ahorro para el Retiro (LSAR), en sustitución del PensionISSSTE y con la calidad de “entidad paraestatal”.
“El gobierno federal no responderá por las obligaciones a cargo de la sociedad, ni por cualquier minusvalía en el valor de las sociedades de inversión especializadas de fondos para el retiro que dicha sociedad administre y opere (...) Las sociedades de inversión especializadas de fondos para el retiro que administre y opere la sociedad no serán consideradas entidades paraestatales de la Administración Pública Federal”, precisa la enmienda.
Asimismo las comisiones que cobre la nueva sociedad serán determinadas por su consejo de administración, conforme a lo establecido por la LSAR y que, en todo caso, éstas no podrán exceder del promedio de las que cobren las administradoras de fondos para el retiro.
Los legisladores coincidieron con el Ejecutivo federal respecto de la necesidad de establecer una empresa de participación estatal mayoritaria que administre los recursos para el retiro bajo condiciones similares a las de otras administradoras de fondos para el retiro; al separar al PensionISSSTE del ISSSTE, argumentaron, la nueva sociedad funcionará bajo directrices que le permitirán una operación autónoma.
Al fundamentar el dictamen desde la tribuna a nombre de la Comisión de Hacienda y Crédito Público, Mariana Benítez Tiburcio (PRI) explicó que se modificó la iniciativa original del presidente Peña Nieto para dar certeza a todos los derechohabientes del PensionISSSTE, aclarar que no se privatiza y sí garantiza la continuidad de sus operaciones a fin de no afectar a los trabajadores cuyas cuentas individuales ya administra.
Los representantes del PRD, Morena y MC coincidieron en que la reforma sí es privatizadora..
EL OBJETIVO ES REALIZAR MÁS INVERSIONES
Subirían comisiones en Pensionissste
Es la más barata del mercado; un aumento requeriría autorización.
Carlo
La reforma que se plantea a la administradora de fondos para el retiro (afore) Pensionissste podría hacer que aumente su comisión para realizar mayores inversiones y generar altos rendimientos.
Sin embargo, Carlos Noriega, director general de la Asociación Mexicana de Afores (Amafore), explicó que en caso de que Pensionissste lo considerara, el regulador, que es la Comisión Nacional del Sistema de Ahorro para el Retiro (Consar) tendría que aprobarlo.
“Podría subir la comisión pero sería difícil que la Consar lo apruebe (...) La tendencia de las comisiones en las afores ha sido a la baja; será el comité de Pensionissste el que decida proponer un aumento o disminuir su comisión”, dijo en una reunión con medios de comunicación.
Actualmente esta afore es la que registra la menor comisión, con 0.92%, muy por debajo del promedio, que es de 1.11 por ciento. Pensionissste, que fue creada en el 2007, administra 1 millón 465,171 cuentas de trabajadores al servicio del Estado, cuyo ahorro es de 120,913 millones de pesos, al cierre de octubre.
Noriega explicó que a Pensionissste, al ser dependiente del ISSSTE (organismo público), le es más complicado funcionar como una institución financiera, como lo hacen las demás afores; además, no cuenta con una figura jurídica independiente que le permita tener decisiones enfocadas al beneficio de los usuarios.
“La idea es separarla del ISSSTE pero sin dejar de ser una institución pública, donde su órgano de gobierno continuará siendo bipartita; es decir, 50% será de los trabajadores y 50% del gobierno”.
Organismo sin fines de lucro
Enfatizó que Pensionissste no cambiará el estatuto interno donde se indica que es una institución sin fines de lucro; por lo que seguirá siendo una institución diferente a las afores que son privadas y con fines de lucro.
De acuerdo con el anexo cuatro del Paquete Económico del 2016, con esta reforma se busca que Pensionissste pueda contar con los elementos que le permitan competir con las demás afores en igualdad de condiciones.
Entre las ventajas que tendría esta afore es que cuente con personalidad jurídica, patrimonio propio y autonomía técnica y de gestión para el cumplimiento de sus atribuciones, objetivos y fines.
Además, su funcionalidad no dependerá del Presupuesto de Egresos de la Federación, sino de su propia operación, y su funcionamiento se ajustará a la Ley de los Sistemas de Ahorro para el Retiro.
Titular, elegido por el Congreso
María Ascensión Morales, catedrática en la facultad de Derecho de la UNAM, menciona en el documento “Nueva Ley del ISSSTE y Pensiones de Retiro”, difundido por el Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM, que para mejorar la situación de PensionISSSTE, el titular del organismo debería contar con experiencia en administración e inversión de fondos; y que se asignado por el Congreso de la Unión.
"Deja mucho que desear la integración y la operación de PensionISSSTE (...) debe disponer de una normatividad específica en materia de inversiones, rentabilidad y contar con los mecanismos necesarios de fiscalización y supervisión para impedir desviación de fondos y prácticas corruptas", menciona en el documento la catedrática.
Actualmente, Pensionissste está a cargo de una comisión ejecutiva integrada por 18 miembros. Se encuentra el director general del ISSSTE y un vocal ejecutivo que es nombrado por la junta directiva a propuesta del director general.
Asimismo, cuenta con siete vocales por parte del gobierno (tres de la SHCP; dos del Banxico, uno de la Secretaría de Trabajo y Previsión Social y uno de la Secretaría de la Función Pública), y nueve vocales nombrados por las organizaciones de los trabajadores.
Cambios a partir del 2016
Éstos son algunos cambios que presentó el Ejecutivo para Pensionissste:
- Crear una empresa de participación estatal mayoritaria que tendrá por objeto la administración de los recursos de las cuentas individuales de los trabajadores, en cuya gestión participarán representantes del gobierno federal y de los trabajadores.
- Los bienes, derechos y obligaciones, así como el presupuesto del Pensionissste se traspasarán a la nueva sociedad, por lo que su creación no generará un costo adicional.
- El Ejecutivo realizará las acciones necesarias para que la nueva sociedad constituya e inicie operaciones en términos de la Ley Federal de las Entidades Paraestatales; Ley del Sistema de Ahorro para el Retiro y demás disposiciones jurídicas aplicables el 1 de julio del 2016.
- La misión de esta nueva sociedad continuará siendo social, por ello canalizará todos sus esfuerzos para mejorar el servicio en la administración del ahorro para el retiro de los trabajadores.
- Los servidores públicos del ISSSTE adscritos al Pensionissste formarán parte de la fuerza laboral de la nueva sociedad, respetando en todo momento sus derechos laborales conforme a la ley.
- Se prevé un régimen especial en materia de control interno y servicios personales, similar al que se estableció para las instituciones de banca de desarrollo en la recientemente aprobada reforma financiera.
PensionISSSTE podría incrementar su comisión con reforma
Carlos Noriega, director general de la Asociación Mexicana de Afores explicó que en caso de que PensionISSSTE considerara aumentar su comisión para realizar mayores inversiones y generar altos rendimientos, la Consar tendría que aprobarlo.
La reforma a la administradora de fondos para el retiro (Afore) PensionISSSTE podría hacer que aumente su comisión para realizar mayores inversiones y generar altos rendimientos.
Sin embargo, Carlos Noriega, director general de la Asociación Mexicana de Afores (Amafore) explicó que en caso de que PensionISSSTE lo considerara, el regulador, que es la Comisión Nacional del Sistema de Ahorro para el Retiro (Consar) tendría que aprobarlo.
"Podría subir comisión pero sería difícil que la Consar lo apruebe (...) La tendencia de las comisiones en las afores ha sido a la baja. Será el comité de PensionISSSTE la que deducida proponer un aumento o disminuir su comisión", dijo en una reunión con medios de comunicación.
Actualmente, esta afore es la que registra la menor comisión de 0.92%, muy por debajo del promedio que es de 1.11 por ciento. Debido a su dependencia del ISSSTE, esta Afore no cuenta con una figura jurídica independiente que le permita tener decisiones enfocadas al beneficio de los usuarios.
Noriega explicó que PensionISSSTE es una dependencia del ISSSTE y por lo tanto le es más complicado funcionar como una institución financiera.
"La idea es separarla del ISSSTE pero sin dejar de ser una institución pública, donde su órgano de gobierno continuará siendo bipartita; 50% de los trabajadores y 50% del gobierno ".
Recalcó que PensionISSSTE continuará con su operación financiera, es decir, seguirá teniendo su comité de inversiones y de riesgos; tampoco cambiara el estatuto interno sobre que es una institución sin fines de lucro.
"Entonces sigue siendo una institución diferente a las Afores que son privadas y con fines de lucro".
Esta tarde, la Comisión de Hacienda y Crédito Público de la Cámara de Diputados pondrá a discusión y posible aprobación el dictamen en el que se plantea independizar a PensionISSSTE del ISSSTE.
2016, año de inversiones para las Afores
El titular de la Amafore previó que el próximo año será de grandes oportunidades de inversiones para las Afores, pues instrumentos como Fibra E y el plan nacional de infraestructura significa una mejoría en los rendimientos que otorgan las administradoras.
"En términos generales el porcentaje de la cartera invertida es del 5%, poco más de 140,000 millones de pesos, los cuales esperamos duplicar en los próximos años a tasas del 20 y 25%", expuso.
Detalló que para que las Afores puedan seguir ofreciendo altos rendimientos deben buscar nuevos instrumentos de inversión, pero ello implicaría modificar el régimen de inversión. "La Fibra E podría dar hasta 10% de rendimientos a las Afores".
Noriega Cutis advirtió que el inminente crecimiento en las tasas de interés por parte de la Reserva Federal podría generar turbulencia en los mercados, lo que podría significar minusvalías en el mercado de Afores.
NOTICIA:
"Las tasas de interés al alza es un mundo difícil porque genera una minusvalía en el valor de los bonos. Pero si entendemos que la población en México es joven es algo positivo para que tengan mayores rendimientos", sostuvo.
Recordó que el sistema de Afores es financieramente viable, ya que ha generado altos rendimientos; no obstante, dijo, insistimos en que la pensión sería mejor si se ahorra más y se generan mayores rendimientos
Recordó que el 19% de las familias que fueron encuestadas se halló que su principal patrimonio es la cuenta de afore; mientras que para el 60% es su segundo patrimonio, después de su casa
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Trabajador es quien debe aportar más a su retiro: PensionISSSTE
Actualmente, los trabajadores que cotizan en el Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS) destinan de su sueldo 6.5% al ahorro para su retiro, del cual 5.15% lo aporta el patrón, 0.225% el gobierno y 1.125% el empleado.
Las aportaciones mensuales que realizan los trabajadores a su ahorro para el retiro deberían pasar de 6.5 a 8%, en donde el trabajador sea el que aporte la mayor parte, consideró José María de la Torre Verea, vocero ejecutivo de PensionISSSTE.
“Aumentar la aportación ayudará a incrementar la tasa de remplazo. Si la aportación viene por parte del patrón, el empleado va a encarecer y se tendrán menos contrataciones, y si el gobierno lo hace, tendrá que tomarlo de las finanzas públicas y distraerá recursos a otras áreas que más lo necesitan”.
Actualmente, los trabajadores que cotizan en el Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS) destinan de su sueldo 6.5% al ahorro para su retiro, del cual 5.15% lo aporta el patrón, 0.225% el gobierno y 1.125% el empleado.
“La Consar y las afores están poniendo énfasis en el ahorro voluntario para que las pensiones de los trabajadores mejoren”, expresó el vocero.
Refiere que en la reforma a la Ley del SAR se está proponiendo que por cada peso que el trabajador aporte, el gobierno pondrá 20 centavos hasta un máximo de 300 pesos.
“Nosotros manejamos el ahorro solidario, el cual sólo tienen los servidores públicos, donde el gobierno hace una aportación adicional cuando el trabajador al servicio del Estado hace un ahorro. Esto debería suceder también para los ahorradores del IMSS”.
Las aportaciones que realizan los trabajadores del ISSSTE son casi de 11.5%, el doble de los que cotizan en el IMSS. Así, mientras un trabajador del ISSSTE tendrá una tasa de remplazo de 50%, los cotizantes del IMSS en promedio serán de 28 por ciento.
La Consar ha ejemplificado que si una persona sólo ahorra lo que le descuentan cada mes de su sueldo, su pensión sería de 6,201 pesos, pero si realiza constantes aportaciones voluntarias, su pensión podría llegar hasta 10,094 pesos
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Por información falsa, dejan PensionISSSTE
Para este año cobrará una comisión de 0.92%, con lo que se ubica como la afore más barata del mercado.
El hecho de que los trabajadores que ahorran para su retiro hayan realizado constantes cambios con respecto a las administradoras de fondos para el retiro (afore) que cobran mayor comisión y ofrecen un menor rendimiento ocasionó que PensionISSSTE percibiera pérdidas significativas.
José María de la Torre Verea, vocero ejecutivo de PensionISSSTE, dijo que desafortunadamente hoy en día existen demasiadas malas prácticas entre los promotores de este mercado. Indicó que en el caso de los promotores de su competencia, utilizan el argumento de que PensionISSSTE quebró y hay clientes que piensan que es verdad y proceden al traspaso.
“En el 2014 en total perdimos un importe equivalente a 10,000 millones de pesos en cuentas, pero hemos recuperado alrededor de 4,000 millones de pesos de gente que se había salido en años anteriores como en el 2012 y el 2013, entonces la diferencia neta fue de 6,000 millones de pesos”.
En entrevista, refirió que una vez que la Comisión Nacional del Sistema de Ahorro para el Retiro (Consar) emita la circular única sobre cómo deben actuar los promotores y el nuevo formato de traspasos, disminuirá el número de traspasos de cuentahabientes de PensionISSSTE, lo cual permitirá retener a sus clientes y aumentar la base de activos.
“En diciembre del 2013 la afore administraba 92,000 millones de pesos de activos; para el 2014, la cifra subió a 103,000 millones de activos, lo que significa un aumento de 11.95 por ciento. Y nuestros costos se han mantenido estables”.
Al cierre de noviembre del 2014, PensionISSSTE registraba 1 millón 253,340 cuentas, lo que representa un crecimiento de 14.90%, respecto del mismo mes del 2013. Además, desde diciembre del 2008, cuando empezó a operar, presentó un crecimiento promedio anual de 33% en sus cuentas.
Tasa de remplazo, la más afectada
De la Torre Verea destaca que mientras los trabajadores se sigan cambiando a afores que ofrezcan menores rendimientos, su tasa de remplazo se verá afectada en el largo plazo.
“La tasa de remplazo, que se define como el porcentaje que va a recibir un trabajador como ingreso de sus últimos cinco sueldos, sólo puede crecer de tres maneras: rendimientos altos, comisiones bajas y por el ahorro que realice el trabajador. Si un trabajador se cambia a afores con bajos rendimientos y altas comisiones su pensión difícilmente podrá crecer”.
Para este año, PensionISSSTE cobrará una comisión de 0.92% por saldo a cada uno de sus clientes, una reducción que no se había visto desde hace dos años, pues se mantenía en 0.99% y a su vez, dicha reducción la ubica como la afore más barata entre las 11 afores que integran el mercado.
“No tuvimos ninguna presión de la Consar para reducir la comisión, nosotros tenemos un plan de cómo se tiene que administrar esta afore que emana de la Ley del ISSSTE y que tiene que ver con que no tenemos fines de lucro”, aseveró
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Urge invertir recursos de PensionISSSTE en áreas estratégicas: FSTSE
El líder de la FSTSE, Joel Ayala Almeida, indicó que los fondos de PensionISSSTE alcanzan los 193,000 millones de pesos y que aún antes de estar guardados como papel de inversión, deben de ponerse a trabajar en importantes obras de infraestructura.
PensionISSSTE es un excelente vehículo para impulsar la inversión en varias regiones del país, que sumado con la participación de la iniciativa privada y el gobierno federal, se tendría de manera inmediata un impacto positivo en la economía, así como en el empleo, sostuvo el líder de la Federación de Sindicatos de Trabajadores al Servicio del Estado (FSTSE), Joel Ayala Almeida.
Antes de encabezar la reunión nacional de dirigentes de la FSTSE, el también senador de la República dijo que los fondos de PensionISSSTE alcanzan los 193,000 millones de pesos y que aún antes de estar guardados como papel de inversión, deben de ponerse a trabajar en importantes obras de infraestructura, como la autopista Acapulco-Zihuatanejo que podría convertir a esa región en la nueva Riviera del Pacífico.
Ayala Almeida descartó que el pago de pensiones para los jubilados y pensionados del Estado mexicano esté en riesgo. Sin embargo, y para ahuyentar esta posibilidad, parte de los recursos de PensionISSSTE deben ser invertidos en áreas estratégicas como está referido en la nueva ley del ISSSTE.
En este sentido, el legislador explicó que de acuerdo a esta disposición legal, los recursos del PensionISSSTE deben ser utilizados para participar en áreas como la construcción de autopistas, vivienda, generación de energía y producción de gas y petroquímica, áreas con una gran seguridad y alta rentabilidad.
Por otra parte, el dirigente de la FSTSE descartó que los resultados del pasado proceso electoral vayan ahuyentar la inversión. Al contrario, dijo, en el caso concreto de Guerrero, donde el PRI obtuvo la gubernatura, se están dando las condiciones para llevar la inversión y el empleo, el desarrollo regional y la tranquilidad social en esa importante entidad.
Así como Quintana Roo cuenta con la Riviera Maya y Nayarit con la Riviera Nayarita, Guerrero podría desarrollar la Riviera Pacifico a lo largo de cerca 200 kilómetros de litoral.
Sobre la necesidad de mover los fondos de PensionISSSTE, “le estamos apostando a la sensibilidad del gobierno federal y de la iniciativa privada: De nuestra parte, tenemos la firme intención de invertir parte de esos 193,000 millones de pesos que vendrían a fortalecer la seguridad total del pago de jubilaciones y pensiones para los trabajadores al Servicio del Estado Mexicano”, precisó.
